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從民意中提取城市更新的“密碼”——江蘇南京老舊小區改造側記

 

從民意中提取城市更新的“密碼”——江蘇南京老舊小區改造側記
 

 

  華燈初上,江蘇省南京市姚坊門遺址公園附近的街巷里,居民陸續出門遛彎兒了,在街角空地上跳廣場舞,在剛修好的塑膠步道上漫步……小區在更新,設施在改造,居民的生活節奏沒有變。

  一個年輕人沿著街邊走來——短袖短褲,背著包,夾著本子。他邊走邊看、寫寫畫畫,不時停下來與居民交談。有熟悉的人知道,那是他們的社區設計師閻欣在工作。

  2019年5月,南京市啟動社區設計師計劃,邀請高校教授、設計院專家和藝術家為老舊小區改造出謀劃策。姚坊門附近0.92平方公里的范圍將打造成江蘇省級宜居示范街區,設計師閻欣受聘成為這里的社區設計師。

  不搞大拆大建,聚焦存量更新,閻欣的新職業源于城市發展的新需求。在規劃設計集團,閻欣參與了不少大活兒,動不動就是上百平方公里的新區規劃?,F在,他要俯下身子,在“螺螄殼里做道場”。

  “最重要的工作是了解居民的需求。”閻欣說,街區涉及4個社區、13個小區,有居民2萬多人。為了解街坊們要什么,他設計實施了一系列活動。

  最直接的辦法是開座談會。一年來,他和社區干部召集居民座談十幾次,筆記記了一大本。

  為了解孩子們的需求,他在周邊小學開展“我們的街道”主題繪畫作文比賽。于是,綠樹、鮮花、小吃攤、運動場、老街巷……一個個關鍵詞從孩子們的作品中被提煉出來,作為設計參考元素。

  “掃街”、畫圖是閻欣的日常。早7點、晚7點,他要在街巷里來回走,沿路觀察居民的活動特點,繪制街區人群行為地圖。他還選出不同年齡的居民代表,刻畫個人日常行動軌跡,利用手機大數據,畫出社區及周邊人流分布圖。

  幾張圖結合起來,居民的行為習慣和需求更明確了:街邊公園人們不愿去,因為進出只有一條道,“半天才能繞出來”;大媽們喜歡聚在超市門口跳舞,因為那里燈光更亮;小學門口總是堵車,因為車輛和等待的人們擠作一團……

  針對這些問題,閻欣開始設計:增加街邊公園的出入口,把通學路、林蔭路、健步道融為一體,把學校門口設計成候學區……

  不僅能把圖畫出來,還要把圖景變成現實,這是對這名32歲設計師最大的考驗。有一條路設計了智能停車收費系統,但街道考慮要穩就業,暫時仍采用人工收費。閻欣感受到了挫折,但他沒有退縮。無數次打電話,無數次跑現場,有時理解妥協,有時據理力爭。通過與居民、社區、街道、施工方、駐街單位反復磨合,他的設計不斷完善、逐步成真。

  57歲的金堯山莊居民夏桂平說,剛開始,大家心里打鼓:“規劃院的設計師,不都是畫大樓的嗎,到我們這里來能干啥?”現在,生活環境得到改善,大家都覺得“這個年輕人有本事”。

  做社區設計師,沒有增加一分錢工資,卻多了無數瑣事,但閻欣覺得很值:“以前是從校門到單位門,現在站在了小區門口,感覺更接地氣、更自信了。”

  城市要建設更要管理,為城市設計“軟件”是設計師功力的體現。閻欣為街區設計了一個“微幸?;?rdquo;,由政府、企業、居民等共同出資,用于街區設施的小修小補。

  一位老人在小區單元門口種了棵樹,本來為增加停車位要砍掉,但老人提出可以自己養護,社區用“微幸?;?rdquo;提供管護補貼。樹留下了,更多居民受此鼓舞認領管護公共設施,共治共享的熱情激活了。

  “其實,人人都是社區設計師,都是社會治理的參與者、推動者。”閻欣說。

  據南京市住房保障和房產局統計,2016年以來,南京市已累計整治改造老舊小區近千個,約30萬戶居民從中受益。“十四五”期間,南京還將完成對2000年以前建成的住宅小區的改造。像閻欣一樣的社區設計師仍將繼續活躍在城市的大街小巷。

摘自 《中國建設報》 2020.09.10 記者 楊紹功


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